又一特大城市放宽落户 新一线城市成人口流入重点

  2022年进入到人口负增长阶段,又特因此城市之间、大城地区之间吸引人才、市放市成人口的宽落竞争也更加激烈。

  近年来,户新城市落户门槛大幅降低,线城不少特大城市的人口落户门槛逐步放宽。

  近日,流入南京市公安局官网发布两则公开征求意见的重点公告,分别涉及《南京市人才落户实施办法(修订稿)》、又特《南京市关于江北新区、大城江宁、市放市成浦口、宽落六合、户新溧水、线城高淳六区落户政策实施办法(修订稿)》,两份文件均透露出信号:南京落户政策拟再放宽。

  其中,《南京市人才落户实施办法(修订稿)》中提到,具有下列情形之一的,可申请户口迁入南京市城镇地区:具有研究生及以上学历或45周岁以下本科学历毕业生(含同等学历的留学归国人员、非全日制研究生);正在缴纳南京城镇职工社会保险,且已连续缴纳6个月以上的40周岁以下大专学历毕业生;正在缴纳南京城镇职工社会保险,且35周岁以下大专学历毕业生;具有中级及以上专业技术资格人员;具有三级及以上国家职业资格(技能类)人员。

  根据《南京市关于江北新区、江宁、浦口、六合、溧水、高淳六区落户政策实施办法(修订稿),符合以下落户条件的,可申请户口迁入南京江北新区、江宁、浦口、六合、溧水、高淳六区城镇地区:持有居住证信息管理系统记载居住地址属于江北新区、江宁、浦口、六合、溧水、高淳六区的《江苏省居住证》;正在南京缴纳,且连续缴纳六个月(含)以上城镇职工社会保险。在长三角区域三省一市缴纳城镇职工社保的,可在南京累计认可。

  第七次全国人口普查数据显示,2020年南京全市常住人口为931.47万人,十年共增加131.09万人。当年城区人口为791.5万人,是14个特大城市之一。

  近两年,包括南京在内,很多大城市的人口增速已经大幅放缓。从全国来看,2022年进入到人口负增长阶段,城市之间、地区之间吸引人才、人口的竞争也更加激烈。在在这种情况下,对南京这样的特大城市来说,进一步放宽落户门槛,也有利于进一步吸引人才、人口,适应自身产业和城市发展的需求。

  数据显示,去年全年南京规模以上工业总产值15320.88亿元,比2021年增长5.9%,企业产销率达98.8%。未来在南京进一步打造制造强市过程中,南京仍需要更多的技能型人才,因此进一步放宽大专人才、技能人才落户,也有利于加快南京先进制造业的发展。

  南京之外,今年3月,长三角的另外一个特大城市杭州发布《关于进一步深化户籍制度改革的实施意见(征求意见稿)》。《意见》包括进一步放开学历落户,放宽技能人才落户,放宽投靠落户、开展户籍准入年限累计互认,优化完善居住证积分落户等八个方面。

  厦门大学经济学系副教授丁长发对第一财经记者分析,近年来各大城市都在放开落户门槛,争相吸引年轻人。年轻人是创新创业和就业的主体,是消费的主体。同时产业的转型升级和发展也都需要年轻人。

  城市研究专家牛凤瑞分析,特大城市放开落户门槛,对他们集聚人才、加快发展,优化资源配置、增强城市活力都具有重要的意义。一个行业往往是各种岗位的组合,也需要各个层次的人才。

  另一方面,包括不少特大城市在内的新一线城市、强二线城市逐渐成为近年来我国人口流入的重点。根据第一财经·新一线城市研究所2023年5月30日发布的《2023年城市商业魅力排行榜》,2023年这份榜单里的15座新一线城市依次是成都、重庆、杭州、武汉、苏州、西安、南京、长沙、天津、郑州、东莞、青岛、昆明、宁波、合肥。

  第一财经记者梳理发现,在去年全国人口减少85万人的情况下,多个新一线城市仍保持较快增长的势头。其中,相比2021年末,长沙去年人口增量达到18.13万;杭州增加17.2万人;合肥净增16.9万人,西安比上年末增加12.29万人。此外,昆明、武汉、郑州、青岛这些新一线城市、特大城市人口增量也比较靠前。

  猎聘大数据研究院推出《2023届高校毕业生就业数据报告》显示,从2023届应届生投递不同梯队的城市来看,新一线城市占比最高,为38.54%;其次是一线城市(37.32%)。猎聘针对2023届应届生的调研显示,53.64%的应届生表示最理想工作城市是新一线城市,其次是一线城市(占比24.24%)。

  丁长发说,近年来,不少新一线城市产业发展不错,营商环境大幅改善,吸引了很多大企业落户布局,就业机会较多。同时,这些城市的教育、医疗资源都比较不错,相比京沪等一线城市,落户比较容易,房价、生活成本较低,吸引了大量人才、人口流入。

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